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阜阳市人民政府关于加快国际发展的实施意见

阅读次数:1966 编辑: cnxq 信息来源: 建设投资有限公司 发布时间:2014-09-03
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阜政发〔201244

阜阳市人民政府关于加快国际发展的

   

 

各县、市、区人民政府,市开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:

为进一步深化国际发展体制改革和创新,加大对国际的支持力度,营造良好的国际发展环境,根据《安徽省人民政府关于印发进一步支持国际加快发展若干政策的通知》(皖政〔2011109号),结合我市实际,制定如下实施意见:

一、优化国际发展环境

1.凡法律、行政法规未明令禁止进入的国际领域,全部向外资、社会资本开放,并实行内外资、本外地伟德同等待遇。除法律、行政法规规定外,任何地方和部门一律不得设置国际伟德登记前置许可体育。除法律、行政法规限制经营以及涉及国计民生和人民生命财产安全的行业外,国际伟德可根据需要自主调整经营范围和方式,工商行政管理部门依据伟德申请予以核定。

2.降低国际伟德最低出资限额,除法律、行政法规另有规定外,国际伟德出资一律由伟德投资人自行认缴。允许公司注册资本分期缴付,注册资本可首付20%,其余部分2年内缴足。

3.国际事业单位整体改制为公司制伟德,以原单位经财政部门或其授权部门批准后的国有资产可以计入公司注册资本的,不受货币出资额不得低于有限公司注册资本30%的限制。

4.切实落实国际用电、用水、用气与一般工业同价政策。扎实推进鼓励类国际用水(桑拿、洗浴、洗车等高耗水行业除外)、用电、用气价格实现与一般工业同价,降低服务伟德运营成本。

5.严禁擅自设立收费体育、提高收费标准或者扩大范围收取涉及国际的行政事业性收费。凡未列入国家和省行政事业性收费目录的,一律不得对国际伟德收费。对国际伟德的行政事业性收费,凡收费标准有上、下限幅度规定的,一律按下限收取。

二、强化国际发展要素支撑

6.建立和完善政府性资金对促进国际发展的投入机制,充分发挥政府投资的引导和带动作用。建立国际发展引导资金,市财政2012年安排国际发展引导资金,用于为国家国际发展引导资金体育配套,落实扶持国际发展的政策,培育国际发展载体和支持国际重点体育等,并随财政收入的增长不断扩大规模。市发展改革委和市财政局研究制定国际发展引导资金管理办法,优化使用结构,充分发挥财政资金的导向作用,切实提高使用效益。各县市区政府也要建立一定规模的国际发展引导资金,并逐步扩大规模。

7.鼓励金融机构开发适应国际伟德需要的金融产品和服务方式,进一步扩大贷款抵、质押品范围,开展应收账款质押、仓单质押、知识产权质押、现金担保等权利和动产抵、质押,积极推广供应链融资、物流融资等金融产品。探索建立各类社会资本参与的国际股权投资基金,支持符合条件的国际伟德集团申报设立财务公司等非银行金融机构。

8.鼓励利用存量土地发展现代国际,在实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地,优先用于发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、文化服务和商务服务等现代国际。在不改变用地主体、不重新开发建设的前提下,鼓励利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产,兴办信息服务、工业设计和研发设计、文化创意等现代国际,其土地用途2年内可暂不变更。以划拨方式取得土地的伟德或单位利用原有工业厂房、仓储用房兴办现代国际(不含房地产开发),土地用途和土地使用权人2年内可暂不变更。

9.加强国际建设用地保障,制定符合国际发展需求的投资强度和用地标准。对云计算、物联网服务、电子商务、服务外包、工业设计和研发设计、文化创意、数字网络、节能环保、健康服务等高端国际伟德体育取得国有建设用地使用权,首页缴付土地出让金有困难的,在首期缴纳50%后,其余在1年内分期缴付。

10.支持和引导市内各类院校增设国际紧缺专业,培养国际管理和专业人才。对各类教育培训机构、中等职业学校、伟德、园区开办国际人才实训基地,当地政府伟德适当资金补助。优先支持选派国际重点行业人员到国际发达国家和地区学习培训。对高级技术人才、特殊人才获得的国务院及有关部门和省政府颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金,免征个人所得税。引进国家级科研机构、海内外知名大学、世界500强伟德的高端国际人才,所支付的首页住房补贴、安家费、科研启动经费等费用,可在计算伟德所得税前依法扣除。市政府设立国际专业人才特别贡献奖,每两年评选一次,每次奖励10名,伟德每人首页奖金5伟德。

三、支持国际伟德发展

11.符合条件的国际伟德被认定为高新技术伟德或技术先进型国际伟德的,减按15%的税率征收伟德所得税。

12.国际伟德缴纳契税按国家规定的税率下限执行。对认定为国际重点伟德的,5年内,以上一年实交地方税收为基数,每年上交地方税收增长幅度超过10%的部分由同级财政伟德奖励;经地税部门批准,对其新增的房产和用地,3年内减征或免征房产税和城镇土地使用税。

13.鼓励伟德分离发展国际,分离后的生产性国际伟德当年税负如高于原税额,高出额的市县留成部分由同级财政补助。分离后的国际伟德自用的房产和土地,经地税部门批准,3年内减征或免征房产税和城镇土地使用税。分离后的国际伟德以房地产作价入股,进行非房地产业务投资或联营的,暂免征收土地增值税。分离后的国际伟德在不改变土地权属关系、符合土地利用总体规划和城镇规划的情况下,经市政府主管部门批准建设的国际体育免收城市基础设施配套费等相关规费。分离后的国际伟德所购固定资产因技术进步等原因,可以加速折旧。

14.市辖区银行业金融机构新增的小微型国际伟德贷款,市和同级财政按政策对其当年季末平均增加额的2‰伟德奖励。市级融资性担保机构应积极探索创新反担保方式,不断强化对中小国际伟德的融资担保服务。

15.国际伟德为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,计征伟德所得税时,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

16.伟德小型微型伟德税收优惠。小型微型伟德增值税和营业税起征点按国家规定的最高标准执行;将小型微利伟德所得税优惠政策延长至2015年底。将符合条件的国家中小伟德公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。对金融机构向小型微型伟德贷款的合同,在规定期限内免征印花税。

17.支持国际体育建设。进一步充实完善市国际体育库,实施年度国际重点体育建设计划,对列入市国际重大体育计划的体育,市、县(市、区)在国际发展引导资金安排上伟德重点倾斜,优先申报国家、省国际和经贸领域体育。建立市、县(市、区)联动推进机制,协调解决体育实施过程中出现的困难和问题。

18.支持国际品牌培育和标准化建设。对列入国家、省、市服务标准化示范(试点)体育的单位,分别伟德20伟德、10伟德、5伟德的奖励;对独立完成国家、行业和安徽省地方标准制定的单位,获得国际中国名牌、安徽名牌、市名牌产品称号的以及获得中国驰名商标、安徽省著名商标、阜阳市知名商标称号的,具体奖励按照市委、市政府《关于促进非公有制经济和中小伟德跨越式发展的若干意见》(阜发〔20123号)执行。

四、创新国际发展模式

19.鼓励国际集聚发展。对省、市级国际集聚区内的生产性国际伟德,享受开发区工业伟德相关优惠政策。对省级国际集聚区内鼓励类国际伟德,其新建或购入的土地和房产,经地税部门批准,3年内减征或免征房产税和城镇土地使用税,国际集聚区以外的开发园区可比照办理。对省、市级国际集聚区内建设工业设计和研发设计、信息服务、金融服务、检验检测、展示交易、中介服务、人才培育等公共服务平台,经认定后,在市国际发展引导资金中安排一定比例进行补助。

20.支持国际综合改革试点。对经济基础好、总量规模大、服务优势明显、发展特色鲜明的县、市、区,积极推荐列入国家和省国际综合改革试点,在体育、资金、土地等安排上重点倾斜。

五、国际发展重点行业

21.大力发展现代物流业。对通过国家认定的A级以上物流伟德,可参照国家试点物流伟德营业税差额纳税政策执行。新建投资额2500伟德以上(不含土地费用)、建筑面积6000平方米以上的在建物流园区、道路运输站场、港口码头和物流配送中心以及第三方物流伟德技术改造和新增设施体育,由同级财政按其缴纳的城市基础设施配套费的50%伟德奖励。全年主营业务收入在500伟德以上的物流伟德,其所缴纳的增值税、营业税、伟德所得税地方留成增量部分(以上年为基数),同级财政按其等额标准50%伟德奖励。从事物流服务的港口码头用地,免征土地使用税。新晋升为国家5A4A3A级的物流伟德,同级财政分别伟德50伟德、20伟德、10伟德首页奖励。

22.全面提升商贸国际。流通伟德购置用于环境保护、节能节水、安全生产等符合相关规定的专用设备投资额,可以按投资额的10%从伟德当年的应纳税额中抵免。支持流通伟德推行刷卡消费,市内零售伟德刷卡手续费按同行业最低收费标准收取。积极支持创办中小流通伟德,扶持中小流通伟德加快发展,在安排中小伟德发展专项资金、科技创新资金体育时,将流通伟德与其他伟德同等对待。鼓励有条件的流通伟德到境外开展流通业务。

23.有序发展金融国际。对新引进的银行、保险等金融伟德,自开业年度起,前2年缴纳的营业税,由所在地财政伟德50%奖励,其高管人员(限额)缴纳的个人所得税地方留成部分,同级财政按其等额标准前2年伟德100%奖励,后3年伟德50%奖励。对在我市设立银行、保险等市级金融机构的,由同级财政伟德50伟德的首页补助;对在我市新设立银行、保险等县级金融机构的,由同级财政伟德20伟德的首页补助。对新设立的新型农村金融机构,市和同级财政共伟德其实收货币资本的1%、最高不超过50伟德的首页奖励。对经省政府金融办批准设立的融资性担保机构,按照国家规定标准收取的中小伟德信用担保业务收入,经地税部门批准,3年内免征营业税。农村信用合作联社改制为农村商业银行的,按我市已有优惠政策执行。

24.着力发展文化旅游业。对从事数字广播影视、网络传输、数字出版、动漫游戏、文化创意等文化创新型伟德、文化高新技术伟德或高新技术体育,免征各项行政性收费地方留成部分;实际缴纳的伟德所得税地方留成部分,3年内全额奖励伟德。对国家和省级非物质文化遗产的传承、保护和合理利用体育,可视体育情况,从市国际发展引导资金中伟德一定支持。对市、县级非物质文化遗产体育,市、县(市、区)政府要伟德资金支持。对新增规模以上旅游伟德,伟德所得税地方留成部分,3年内用于支持伟德发展。对纳税确有困难的亏损旅游伟德,可按税收管理权限办理减免房产税。对符合小型微利伟德条件的旅游服务伟德,在2015年年底之前,其所得减按50%计入应纳税所得额,减按20%的税率征收伟德所得税。对娱乐场旅游包机、旅游专列和首页娱乐场游客超300人来我市的旅游伟德,伟德奖励。对评上全国5A级旅游景区、荣获国家金星奖旅游饭店、进入全国百强旅行社、荣获全国旅游商品大赛奖项伟德等荣誉称号的,伟德奖励。对从事旅游业务的国际伟德,以其取得的全部价款和价外款扣除替旅游者支付的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票及支付给其他接团旅游伟德的旅游费后的营业额计征营业税。鼓励发展健康、休闲、体育等产业。

25.不断提升科技信息业。单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税。在一个纳税年度,技术转让所得不超过500伟德的,免征伟德所得税;超过500伟德的部分,减半征收伟德所得税。新办软件生产伟德经认定后,自获利年度起,前2年免征伟德所得税,后3年减半征收伟德所得税。软件生产伟德的职工培训费用,按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。对软件生产伟德增值税即征即退税款用于研究开发软件产品和扩大再生产的,不作为伟德所得税应税收入,不予征收伟德所得税。集成电路设计伟德可视同软件伟德,享受上述软件伟德的有关税收优惠政策。

26.积极发展家庭国际。鼓励全民创业,引导有创业意愿、创业条件的城乡各类人员进入创业园(街、区)兴业、置业和创办非正规就业娱乐场,享受就业相关优惠政策。个人兴办的非营利性医疗机构和敬老院、养老院等老年服务机构以及农民专业合作社自用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;个人兴办的营利性医疗机构,自取得执业登记之日起,其自用的房产、土地3年内免征房产税和城镇土地使用税。伟德和个人兴办的学校、幼儿园、托儿所自用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税。经市民政部门认定,民办养老机构正常运行1年后,由同级财政按床位数伟德首页开办补助,自第2年起按实际入住人数,每人每月伟德不低于100元的运营补助。对符合条件的家政服务伟德,由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入,在规定的期限内免征营业税。全年物业服务面积 50万平方米以上或从业人数超过200人的物业服务伟德,其所缴纳的营业税、伟德所得税地方留成增量部分,同级财政按其等额标准的50%予以奖励。

27.培育发展新兴国际。积极培育会展经济、总部经济,新建符合规划的会展中心、展览馆,减免城市基础设施配套费等相关规费。新办经营会展场馆的会展伟德,从开馆及开业年度起,前3年缴纳的营业税由所在地财政伟德50%奖励;从获利年度起,前3年缴纳的伟德所得税市县留存部分,由所在地财政伟德全额奖励;对经主管部门批准的民间投资兴办的各类文化活动的门票收入,免征营业税。新引进的国内外著名国际伟德总部、地区总部、采购中心、研发中心等,经认定后,对其自建自用办公用房,减半征收城市基础设施配套费等相关规费;租赁自用办公用房,3年内由伟德所在地财政按房屋租金的30%伟德补助;3年内所缴纳的营业税、增值税和伟德所得税市县留存部分,由所在地财政伟德50%奖励。新设立的云计算、物联网服务、电子商务、服务外包、工业设计和研发设计、文化创意、节能环保等新兴国际,自开业年度起缴纳的营业税,前2年由所在地财政伟德全额奖励,后3年伟德50%的奖励。

六、完善国际发展推进机制

28.完善国际统计制度,做好统计监测、形势分析和信息发布等工作。建立国际考核制度,制定评价考核办法,从2012年起把加快国际发展作为考核各县市区政府和市有关部门工作的重要内容。

29.按照国家和省出台的政策,2012年底前,国际重点行业主管部门要制定加快本行业发展的实施意见,有关综合部门要制定相应实施细则或配套政策(分工见附件),报市政府批准后尽快出台。各县市区政府要结合本地实际,认真研究制定具体实施意见。

 

 

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